巴彦淖尔市文化旅游广电局
 

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中共巴彦淖尔市文化旅游广电局党组关于巡察整改情况的通报
  巴彦淖尔市文化旅游广电局    wlgdj.bynr.gov.cn 2020-09-02 编辑: 马伟
 

  按照市委的统一部署,市委巡察四组于2019年9月27日至11月30日,对市文化旅游广电局党组开展了常规巡察。2020年3月24日进行了巡察意见反馈。市文旅广局党组对反馈意见高度重视,迅速行动,坚持问题导向,逐条制定整改措施,逐项研究整改任务,建立整改台账,狠抓整改落实。现将具体整改情况报告如下:

  一、提高思想认识,强力推进巡察整改工作

  (一)加强组织领导。巡察反馈会结束后,立即组织召开党组会议,专题研究巡察整改工作。成立了由党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员的整改工作领导小组,下设办公室负责协调推进整改进度和跟踪督办。整改期间,召开4次党组会议和巡察整改工作领导小组会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。班子成员主动认领问题、主动承担责任、带头落实整改,并按照职责分工,分别负责有关整改任务的落实和督查推进,形成了整改合力。

  (二)及时制定方案。按照巡察整改的要求,局党组对照巡察反馈意见,迅速制定整改方案,先后印发《关于印发市文旅广局落实巡察反馈意见整改方案的通知》。针对巡察反馈意见6个方面18个问题46个具体问题,逐条制定问题清单和责任清单,逐一明确责任领导、责任部门和完成时限,建立了局领导牵头整改、责任科室和局属单位具体落实、派驻纪检监察组监督整改的工作格局。

  (三)强化协调配合。各责任领导按照职责分工,牢牢把巡察整改工作抓在手上,认真研究谋划,及时协调解决整改工作中遇到的困难和问题,确保整改工作有序推进、取得实效。各责任科室高度重视,对工作任务进行再研究、再细化、再分解,提出了具体整改措施。同时,明确了一名工作人员,及时汇总各配合科室整改进展情况,做好全程档案收集整理,汇总上报工作进展情况。

  (四)坚持全面整改。在市委巡察组巡察期间及巡察之后,局党组针对巡察中指出的六个方面问题,对具备整改条件的,做到了立行立改;对短期难以解决的问题,积极协调沟通,千方百计推进整改。在做好整改工作的同时,坚持将整改与体制机制建设统筹结合,将落实整改与推动当前文化旅游融合高质量发展有机结合,与加强基层党的建设紧密结合,以整改工作的成效推动我市文化旅游广电工作迈上新台阶。

  二、细化整改措施,坚决把巡察反馈意见整改到位

  (一)党的政治建设方面

  1.落实中央、自治区党委和市委相关决策部署不彻底

  (1)党组落实体制机制改革政策有欠缺。

  整改情况:目前,临河区和磴口县文化旅游广电有关机构已完全融合。同时我局也向市委组织、人社部门反映实际情况,建议由旗县区委、政府研究决定旗县文化、旅游及广电中心机构事宜,在下一步事业单位改革时协调推进实施。

  完成情况:正在协调推进中

  (2)上级文化公共事业相关政策落实不到位。

  整改情况:一是为河套文化博物院、考古研究所配备2个大库房、1个小库房,约500平方米。二是单独设立了市民族美术馆,2019年10月30日市编委印发《关于市文旅广局所属事业单位调整人员编制的批复》,同意将市民族美术馆的职能从内蒙古河套文化博物院剥离。三是考古研究所、河套文化博物院的人事、行政工作已合并运行。

  完成情况:已完成,长期坚持

  2.党组推进文化旅游广电事业建设上办法不多,思路不广,存在“等靠要”思想

  (1)文化公益事业基础薄弱,场馆设施未达到国家要求标准,经费不匹配。

  整改情况:一是市图书馆为国家二级图书馆,市文化馆为国家二级馆,按照内蒙古自治区公共文化服务实施标准文化部分(2015-2020年)均已达到建设标准。二是依据巴彦淖尔市财政局《关于批复2020年部门预算的通知》(巴财预﹝2020﹞1号)文件,市图书馆专项购书经费已列入市财政预算。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)文化旅游创新融合不足,旅游开发利用停滞不前。

  整改情况:一是推进长城文化公园建设项目,自治区文物局已将乌拉特前旗小佘太秦长城广申隆段、乌拉特中旗东希日朝鲁段、乌拉特后旗汉外长城西尼乌素段纳入拟推荐列入国家级长城重要点段,积极争取国家文物保护专项资金支持。二是市图书馆馆藏古籍善本研究开发利用方面,我局积极与自治区文物局对接,已征得国家文物局同意,拟将市图书馆馆藏1.8万册古籍善本录入国家文物局数据平台,争取国家文物局文物修复项目及资金支持,自治区文物局相关技术人员进行现场数据录入指导。三是在智慧博物馆方面,我局已争取到国家文物局支持,内蒙古河套文化博物院可移动文物数字化保护工程项目进入招投标阶段,预计12月底完成结项验收。

  完成情况:2020年底前完成

  (3)文博院消防设施无法启动。

  整改情况:一是制定完善《内蒙古河套文化博物院消防安全巡查及管理制度》,在重点隐患区域增加消防设施、设备,加强人防、技防力量,尽最大努力防控消防安全事故的发生。二是在全市范围内开展为期两个月的文物安全隐患大排查,目前已完成6大处国保和52处区保的隐患排查工作,进入整改阶段。

  完成情况:正在整改中

  3.党内政治生活不严谨

  (1)党组中心组学习形式单一,专题调研少;党组成员参加学习活动不够;领导干部表率不足,不能按时参加机关支部理论学习。

  整改情况:一是压实学习责任。明确党组书记第一责任人责任,完善学习制度,制定《巴彦淖尔市文化旅游广电局2020年理论学习安排》,局党组成员按时按要求参加党支部集中学习,充分发挥模范带头作用。二是每半年局党组书记对局党组成员的学习笔记、学习试题、调研材料进行检查,局党组成员对局机关党支部分管科室的党员的学习情况、学习笔记进行检查指导。三是联系工作实际,局党组成员在基层调研时分别对业务工作、党建工作、意识形态工作、安全工作等进行指导,全方位充分了解基层工作开展情况,确保各项工作落实到实处。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)执行党章和党内政治生活不严格。

  整改情况:组织党员干部深入学习党章、党史、党内规定和党的路线方针政策,严格落实党的组织生活制度,严格“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。加强党务干部和党员队伍建设,严格党员教育管理,抓好主题党日活动落实,每月至少组织1次主题党日活动。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (3)研究“三重一大”不规范;党组会议记录不全。

  整改情况:按照“三重一大”要求,制定了《巴彦淖尔市文化旅游广电局“三重一大”决策制度》,规范了党组会议记录、纪要,涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的,全部经党组会研究通过后实施。

  完成情况:已完成,长期坚持。

  (二)党的思想建设方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

  (1)对习近平新时代中国特色社会主义思想认识粗浅,党组成员学习笔记记录简单,缺乏深入理解。

  整改情况:一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想的研学,每月学一篇习近平总书记的讲话或者文章,在学懂弄通做实上下功夫。二是紧密结合思想和工作实际,强化问题导向、实践导向、需求导向,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到学以致用。三是进一步完善规范理论学习制度,严格考勤制度,局党组书记定期检查党组成员学习记录、出勤情况、读书笔记、调研报告等。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)中心组学习制度执行不规范,学习形式单一,记录不规范。

  整改情况:一是完善局党组中心组学习制度,做到党组中心组学习“六有”(有制度、有计划、有学习内容、有秘书、有记录、有总结),制定《巴彦淖尔市文化旅游广电局2020年党组中心组理论学习安排》,确保每月至少组织学习1次,全年党组中心组集中学习时间累计不少于12天。截止目前,党组中心组在开展学习集中学习6次,疫情期间自学1次。二是扩大参学范围,召开党组中心组学习扩大会议,组织局属各单位领导班子成员、局机关各科室负责人参加局党组中心组学习。三是丰富学习形式,通过领导干部讲党课、在线学习、微信分享等方式组织开展学习。局党组成员、副局长唐胜利围绕深学细悟习近平总书记关于文物工作重要论述和重要批示精神讲授了党课。四是安排专人负责中心组学习的文件、资料的收集和整理,并做好学习记录,形成常态长效机制。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (3)理论联系实际的学风不足,“三会一课”没有联系文化旅游广电事业发展实际和党员干部的思想实际。

  整改情况:规范“三会一课”制度执行,制定“三会一课”方案,局属各单位党支部结合本单位实际制定“三会一课”方案,强化“三会一课”检查指导,为局属各单位党支部统一印制“三会一课”记录簿,并要求各单位党支部安排专人记录。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (三)党的组织建设方面

  1.基层党组织建设弱化、虚化,战斗堡垒作用发挥不明显

  (1)局机关党支部班子不健全,未按时换届。

  整改情况:一是根据《中国共产党章程》等有关规定,按照市直机关工委具体要求,成立了中共巴彦淖尔市文化旅游广电局机关委员会,完成机关党委和机关纪委选举分工。二是组织局机关党支部进行了换届,选优配齐了支部委员,规范党支部工作程序,明确支委的分工,确定工作职责。三是坚持把政治理论学习放在支部建设的首位,完善了学习制度,认真制定年度学习计划,做到学习内容、时间、人员、记录的落实。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)民主生活会不严肃,谈话记录无签名,班子成员未互谈。

  整改情况:一是严格执行召开民主生活会召开程序,会前研究、明确民主生活会的主题、召开时间和参加范围。抓好会前关键环节,做好准备工作。二是党组成员经常性开展谈心谈话活动,每年至少开展1次谈心谈话活动,做到谈话全覆盖。三是将谈话情况按照要求记录存档。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (3)组织生活会不规范,影响组织生活质量。

  整改情况:一是按要求召开组织生活会,加强党员干部对开展党的组织生活会的认识。二是将开展组织生活列入重要议程日程,完善管理制度,强化组织生活的规范性、计划性、系统性、时效性,加强对开展党组织生活情况进行检查、监督和考核,进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性。

  完成情况:已完成,长期坚持。

  (四)党的作风建设方面

  1.“四风”问题不同程度存在

  (1)党组成员履行联系点责任不到位,投入精力少,解决实际问题少。

  整改情况:按照联系基层单位要求,班子成员定期到局属各单位党支部进行调研,要求全年到所联系基层党支部指导工作不少于4次。目前,局党组成员已按照要求开展2次,从业务工作、党建工作、意识形态等多方面综合进行指导,帮助联系点党支做好各项工作。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)基层党支部学习流于形式,党员“全链条”管理落实不力。

  整改情况:一是局属各单位党支部按照局机关党委学习安排部署,结合单位实际制定学习计划,增强学习的主动性和实用性。二是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员教育的必学内容,创新学习方式,加大利用视频、网络、音乐和实地参观等学习形式的比重,提高党员学习的积极性,提升学习效果。三是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等,把政治标准放在发展党员首位,坚持高标准、严要求、管到位,有效促进党员先锋模范作用发挥。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (五)党的纪律建设方面

  1.执行群众纪律不严格

  (1)“三务”公开规章制度落实差,未按规定执行”三务“公开。

  整改情况:按照“三务公开”要求,由办公室、机关党委分别做好政务、党务和财务公开工作。在局机关一楼公开栏中及时公开财务报表、党风廉政、党内学习教育、换届选举、发展党员、党费收缴、政策文件、预决算、假日值班等内容。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)服务群众意识不强,图书馆闭馆未公告,群众停车难。

  整改情况:一是遇突发事件须临时关闭场馆,第一时间通过张贴公告或网上发布信息等方式向群众公告。二是进一步完善场馆内各项规章制度,真正实现以制度管人。三是启用文博中心停车场管理系统,积极解决群众停车难问题。

  完成情况:已完成,长期坚持

  2.执行工作纪律打折扣

  (1)考勤制度执行宽松软。

  整改情况:一是及时修订了《考勤、请销假制度》,节假日期间,按要求及时向市委政府应急办、总值班室报送安排表,值班人员能按时到单位值班。二是印制了《考勤签到簿》,领导带头执行考勤制度,工作人员自觉考勤登记,并指定专人对考勤信息进行统计,确保内部管理和办公秩序正规有序。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)档案整理不规范。

  整改情况:制定了《巴彦淖尔市文化旅游广电局档案管理制度》,明确了档案保管人员,重要档案由档案保管员统一整理后,移交档案室存档。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (3)党组议事规则和决策程序不规范,党组会与局务会未完全分开。

  整改情况:一是重新修订了局党组议事规则系列制度,明确了局党组议事容和议事程序,并严格按照规定执行。二是严格执行会议记录管理制度,由专人负责,对局党组会议、局务会议分开记录,认真记录会议内容,如实反映会议情况。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.派驻纪检监察组履行监督责任不到位

  (1)日常监督不够全面。对党风廉政及专项整治工作调研督查少且档案未留存。

  整改情况:一是对各专项调研工作资料进行了归档和留存。二是已督促市文旅广局在巴彦淖尔市“三务”公开便民服务平台和“公开栏”公示了有关内容,驻局纪检监察组每月督查一次公开内容更新情况。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)工作制度不够健全。在线索受理处置、谈话函询等方面的工作规程和流程图没有形成完整的制度规定。

  整改情况:一是派驻纪检监察组已经制定完善了线索受理处置、谈话函询流程、初核和立案审查等流程制度,不断加强内部工作管理,切实提高了监督的精细化水平。二是将加强对纪检监察干部的教育管理监督,严格按照纪检监察有关条例、规则、规定处置问题线索,开展谈话函询等工作。

  完成情况:已完成,长期坚持

  2.党组落实主体责任不到位

  (1)落实党组会议定期研究党风廉政建设工作不到位。

  整改情况:一是按照要求,上半年召开了党风廉政建设工作会议。二是进一步规范党组会议研究党风廉政建设工作有关记录,做好了档案资料整理及保存工作。三是驻局纪检监察组已督促相关工作落实。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (2)党组通过廉政谈话层层传导压力不到位。廉政谈话不全面、不规范。

  整改情况:一是严格落实党组全面从严治党主体责任的有关规定,制定谈话制度,经常开展党组成员之间,班子成员与分管科室、二级单位班子成员谈心谈话。二是今年已安排两次廉政谈话,统一印制廉政谈话记录表,印发廉政谈话提纲,目前已经基本完成上半年的谈话,正在整理中。

  完成情况:已完成,长期坚持

  (3)领导廉洁自律认识不足。

  整改情况:一是在党组中心组及支部学习中都安排了廉洁自律方面的学习,并在清明、五一等假期印发了廉洁自律通知。二是驻局纪检监察组对全系统领导干部加强廉洁自律做了重点强调,广大领导干部的廉洁自律意识得到进一步增强。

  完成情况:已完成,长期坚持

  3.派驻纪检监察组执纪审查不严

  办案程序不到位,案件手续不完备,纪检监察文书不规范,案件内容不完善。

  整改情况:一是规范办理审批程序,查漏补缺,补充整理了案卷资料。二是下一步严格按照有关规定规范办案程序,严肃执纪审查、监察调查工作。

  完成情况:已完成,长期坚持

  三、巩固整改成果,推动文化旅游融合高质量发展

  下一步,市文旅广局党组将以反馈问题为导向,传导压实主体责任,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  (一)切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深刻认识巡察整改工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,切实将巡察整改成果转化为文化旅游广电事业发展的强大动力。

  (二)全面落实主体责任。以巡察整改为契机,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,健全完善选人用人管人制度,加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,应用好监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严。

  (三)抓好专项整改。针对巡察中发现的各类问题,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,对能马上解决的问题立行立改,对需要长期坚持的问题明确整改内容、整改目标、责任主体和整改情况,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”。对照问题整改清单,严格跟踪问效、对账销号,做到整改一个、解决一个、销号一个、巩固一个,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

  (四)巩固整改成果。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习党规党纪,进一步深化对全面从严治党重要性、紧迫性的认识,以坚强的党性推动巡察整改工作落到实处。坚持统筹兼顾,自觉把整改工作与业务工作、日常工作融为一体,切实把巡察整改的过程变为发现问题、解决问题、改进提高的过程,不断把整改成果转化为推动文化旅游广电高质量融合发展的强大动力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8525822,电子邮箱bswtj@126.com

  中共巴彦淖尔市文化旅游广电局党组

  2020年9月1日

            

 

 
   
   

 
 

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